川財(cái)教〔2010〕6號(hào)
省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委員會(huì)省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于四川省貫徹中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策工作的通知
各市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局、發(fā)展改革委、教育局、人力資源和社會(huì)保障局，省政府各部門：
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免學(xué)費(fèi)。年前，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》（財(cái)教[2009]442號(hào)），并聯(lián)合召開全國(guó)專題視頻會(huì)議，對(duì)實(shí)施工作作了安排部署。
為確保我省貫徹執(zhí)行好這項(xiàng)國(guó)家促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的重大政策，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一政策和四部委提出的工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳制定了《四川省“中職免學(xué)費(fèi)政策”實(shí)施方案》，現(xiàn)隨文印發(fā)，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行，并就我省貫徹實(shí)施工作的有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)中職免學(xué)費(fèi)工作的重大意義
發(fā)展職業(yè)教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。逐步實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)政策，是落實(shí)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑；是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措。實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)政策，是我國(guó)繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
目前，我國(guó)中職學(xué)校學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村，其中相當(dāng)一部分來自低收入和困難家庭。中職免學(xué)費(fèi)工作先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生做起，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力，鼓勵(lì)高素質(zhì)勞動(dòng)者在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，具有重要的推動(dòng)作用。
二、認(rèn)真落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策的配套改革措施
在實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，中等職業(yè)教育要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持多元化辦學(xué)，大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，提升中等職業(yè)教育的吸引力。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各中職學(xué)校（含技工學(xué)校，含民辦學(xué)校，下同），要按照中央的要求，認(rèn)真落實(shí)好免學(xué)費(fèi)政策的配套改革措施，努力提升促進(jìn)我省中等職業(yè)教育發(fā)展的綜合效果。
（一）建立健全“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的辦學(xué)模式。要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)結(jié)合、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)結(jié)合、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)訓(xùn)結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)制度的落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新教材應(yīng)用、教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場(chǎng)培養(yǎng)技能型人才。
（二）建立健全質(zhì)量保障機(jī)制。要規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。要建立針對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，形成多方參與、內(nèi)外結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。
（三）切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善技能課教師補(bǔ)充機(jī)制。要探索建立聘請(qǐng)企業(yè)在職或退休技術(shù)人員擔(dān)任中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師的機(jī)制。同時(shí)，要努力創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度。
（四）建立健全就業(yè)準(zhǔn)入的政策法規(guī)。要落實(shí)“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度；完善職業(yè)資格證書政策；改革行政事業(yè)單位用人制度，按崗位實(shí)際需要確定用人標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，要努力創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家即將實(shí)施的部分中等職業(yè)學(xué)校改革創(chuàng)新示范。
三、實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策的工作要求
中職免學(xué)費(fèi)是國(guó)家出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠民政策，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，具體操作要求細(xì)致。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各中職學(xué)校，要充分認(rèn)識(shí)中職免學(xué)費(fèi)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照中央和省的政策規(guī)定及工作要求，采取有力措施，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)，確保政策不折不扣貫徹執(zhí)行。
（一）明確職責(zé)任務(wù)。各級(jí)政府要把中等職業(yè)教育改革發(fā)展和免學(xué)費(fèi)工作，作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，抓實(shí)抓好。各級(jí)政府要明確各有關(guān)職能部門在中職免學(xué)費(fèi)工作中的職責(zé)分工，落實(shí)其工作任務(wù)和責(zé)任，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保免學(xué)費(fèi)政策全面落實(shí)到位。各中等職業(yè)學(xué)校要把免學(xué)費(fèi)和深化改革作為工作重點(diǎn)，制訂具體工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策。根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合我省實(shí)際，省政府已確定我省貫徹實(shí)施中職免學(xué)費(fèi)的統(tǒng)一政策，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各中職學(xué)校要認(rèn)真貫徹，具體即嚴(yán)格按照《四川省“中職免學(xué)費(fèi)政策”實(shí)施方案》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。凡是自行提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍或自立免費(fèi)政策的，一律視為自費(fèi)改革，中央和省財(cái)政將不納入補(bǔ)助范圍。
（三）落實(shí)籌資責(zé)任。省財(cái)政廳將按政策足額撥付中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助資金。凡有補(bǔ)助資金分擔(dān)責(zé)任的各級(jí)人民政府，必須按規(guī)定足額落實(shí)本級(jí)財(cái)政應(yīng)分擔(dān)的補(bǔ)助資金。要把上級(jí)財(cái)政和本級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金及時(shí)足額撥付到學(xué)校，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)本級(jí)應(yīng)分擔(dān)補(bǔ)助資金的，省財(cái)政廳將相應(yīng)核減中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助資金。
（四）強(qiáng)化預(yù)算和財(cái)務(wù)管理。要加強(qiáng)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理。中等職業(yè)學(xué)校必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，并按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，健全并規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制和審計(jì)制度，確保免學(xué)費(fèi)資金使用的規(guī)范和有效。
（五）嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。公辦中等職業(yè)學(xué)校不得因免學(xué)費(fèi)而提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)。同時(shí)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)[2007]l3號(hào)）的規(guī)定，2012年秋季學(xué)期前，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季學(xué)期相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)的管理。
（六）切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各地職業(yè)教育行政管理部門要對(duì)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行全面清查，尤其要加強(qiáng)對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，并定期公布不合格中等職業(yè)學(xué)校名單。同時(shí)，要建立和完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)行電子注冊(cè)制度，做好免學(xué)費(fèi)對(duì)象的認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。
（七）認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各中職學(xué)校，要嚴(yán)格按照財(cái)政法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、教育、人力資源和社會(huì)保障部門要與審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，騙取國(guó)家補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)其他各種違法違紀(jì)違規(guī)行為和責(zé)任人，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（八）切實(shí)加大宣傳力度。各地要深刻領(lǐng)會(huì)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策的精神實(shí)質(zhì)，制定宣傳工作方案，通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，為免學(xué)費(fèi)政策的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，確保免學(xué)費(fèi)工作順利進(jìn)行。
特此通知，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附：《四川省“中職免學(xué)費(fèi)政策”實(shí)施方案》
附件：
四川省“中職免學(xué)費(fèi)政策”實(shí)施方案
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定的《中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》（財(cái)教[2009]442號(hào)）精神，結(jié)合四川實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、一二年級(jí)免費(fèi)基本政策
（一）免學(xué)費(fèi)的時(shí)間和范圍
從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）免除學(xué)費(fèi)。
執(zhí)行免學(xué)費(fèi)政策的中等職業(yè)學(xué)校的范圍，與執(zhí)行“中職國(guó)家助學(xué)金”政策的學(xué)校范圍相同，即包括中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中、普通中專、成人中專和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專部等。
（二）免學(xué)費(fèi)對(duì)象的具體規(guī)定
1.涉農(nóng)專業(yè)一、二年級(jí)學(xué)生全部為免費(fèi)對(duì)象。涉農(nóng)專業(yè)是指教育部教職成[2000]8號(hào)文件發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》以及人力資源和社會(huì)保障部人社部函[2009]272號(hào)文件發(fā)布的《全國(guó)技工院校專業(yè)目錄（2009年修訂）》中的2l個(gè)專業(yè)。具體包括：農(nóng)林類的所有專業(yè)（種植、農(nóng)藝、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動(dòng)物保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉花檢驗(yàn)加工與經(jīng)營(yíng)、林業(yè)、園林、木材加工、林產(chǎn)品加工、森林資源與林政管理、森林采運(yùn)工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)使用與維修、航海捕撈），以及能源類的農(nóng)村能源開發(fā)與利用專業(yè)和土木水利工程類的農(nóng)業(yè)水利技術(shù)專業(yè)。
2.農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按學(xué)生總數(shù)和貧困面確定享受免費(fèi)控制人數(shù)，在控制人數(shù)內(nèi)由學(xué)校具體評(píng)定免費(fèi)對(duì)象。全省學(xué)校平均貧困面統(tǒng)一確定為25%。省對(duì)各市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）的具體計(jì)算方法是：扣除涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生后，按其他所有專業(yè)一、二年級(jí)全部在校生的90%折合為農(nóng)村籍學(xué)生人數(shù)，再按25%貧困面計(jì)算免費(fèi)控制人數(shù)（即綜合比例為一、二年級(jí)全部在校生的22.5%）。
各市（州）、縣（市、區(qū)）在不突破本級(jí)免費(fèi)控制人數(shù)總數(shù)的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況，按照公平合理原則，對(duì)不同生源結(jié)構(gòu)的學(xué)校，分別確定不同的綜合比例。
（三）免學(xué)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助政策
1.對(duì)公辦學(xué)校的補(bǔ)助政策。在實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策后，對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由政府財(cái)政給予補(bǔ)助，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。具體計(jì)算方法是：批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為固定數(shù)的，財(cái)政補(bǔ)助按批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為幅度區(qū)間的，根據(jù)不同情況分別確定：實(shí)際收費(fèi)在批準(zhǔn)幅度區(qū)間以內(nèi)的，財(cái)政補(bǔ)助按實(shí)際收費(fèi)計(jì)算；實(shí)際收費(fèi)低于批準(zhǔn)幅度區(qū)間下限的，財(cái)政補(bǔ)助按批準(zhǔn)幅度區(qū)間的下限計(jì)算。
3.對(duì)民辦學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)助政策。公辦中職學(xué)校實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策后，對(duì)政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中職學(xué)校的符合前述條件的一、二年級(jí)學(xué)生，政府財(cái)政按照對(duì)當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中職學(xué)校的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，學(xué)費(fèi)高出財(cái)政補(bǔ)助的部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。民辦學(xué)校實(shí)際學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于公辦學(xué)校的，政府財(cái)政按實(shí)際學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（四）2009學(xué)年已交學(xué)費(fèi)的處理
對(duì)符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生已交納2009年秋季學(xué)期—2010年春季學(xué)期的學(xué)費(fèi)，各學(xué)校須在2010年春季學(xué)期開學(xué)后1個(gè)月內(nèi)，如數(shù)退還給每個(gè)學(xué)生。其中：公辦學(xué)校按實(shí)際收費(fèi)數(shù)退還，民辦學(xué)校按財(cái)政補(bǔ)助數(shù)退還?？紤]到各學(xué)校評(píng)定免費(fèi)對(duì)象的工作量和時(shí)間需要，全部完成退費(fèi)工作的截止時(shí)間，最遲不晚于2010年4月30日。
二、我省特殊情況的政策銜接
在國(guó)家這次出臺(tái)統(tǒng)一的中職免學(xué)費(fèi)政策前，我省已先期實(shí)行了藏區(qū)“9+3”和“六類學(xué)生”的免費(fèi)政策。根據(jù)財(cái)教[2009]442號(hào)文件精神，在實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一免學(xué)費(fèi)政策時(shí)，要按照“政策連貫，科學(xué)并軌，不重不漏”原則，做好相應(yīng)銜接。
（一）關(guān)于“9+3”政策銜接和困難學(xué)生人數(shù)認(rèn)定
1.藏區(qū)“兩州一縣”（甘孜州、阿壩州和木里縣）。按照藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃既定政策，從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)在州內(nèi)學(xué)校就讀的和統(tǒng)一組織到內(nèi)地學(xué)校學(xué)習(xí)的（含木里縣學(xué)生在涼山州內(nèi)學(xué)校學(xué)習(xí)的）藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃的各年級(jí)中職學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)。省對(duì)兩州內(nèi)各學(xué)校按全部學(xué)生認(rèn)定免費(fèi)人數(shù)；對(duì)接收“9+3”學(xué)生的內(nèi)地各學(xué)校（含接收木里縣學(xué)生的涼山州內(nèi)學(xué)校），按實(shí)際接收人數(shù)單獨(dú)計(jì)算免費(fèi)人數(shù)，不占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生22.5%免費(fèi)控制人數(shù)指標(biāo)。
2.彝區(qū)“一州兩縣”（涼山州、峨邊縣和馬邊縣）。2009年秋季—2010年春季學(xué)期，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按一二年級(jí)全部在校生的22.5%認(rèn)定免費(fèi)人數(shù)。從2010年秋季學(xué)期起，對(duì)在州內(nèi)學(xué)校和峨邊縣、馬邊縣學(xué)校就讀的以及峨邊縣、馬邊縣在樂山市內(nèi)學(xué)校就讀的各年級(jí)中職學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)。省對(duì)州內(nèi)學(xué)校和峨邊縣、馬邊縣學(xué)校按全部學(xué)生認(rèn)定免費(fèi)人數(shù)。峨邊縣、馬邊縣在樂山市內(nèi)學(xué)校就讀的學(xué)生，全部納入就讀學(xué)校所在地22.5%免費(fèi)控制人數(shù)指標(biāo)。
3.北川羌族自治縣和九個(gè)少數(shù)民族待遇縣。2009年秋季—2010年春季學(xué)期，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按一二年級(jí)全部在校生的22.5%認(rèn)定免費(fèi)人數(shù)。從2010年秋季學(xué)期起，上述10個(gè)縣在所屬市內(nèi)中職學(xué)校就讀的各年級(jí)中職學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)。省對(duì)舉辦有中職學(xué)校的縣（北川縣、漢源縣、石棉縣、平武縣、興文縣和米易縣）的學(xué)校，按學(xué)校全部學(xué)生認(rèn)定免費(fèi)人數(shù)；無中職學(xué)校的縣（金口河區(qū)、寶興縣、仁和區(qū)和鹽邊縣）的學(xué)生，全部納入就讀本市學(xué)校所在地22.5%免費(fèi)控制人數(shù)指標(biāo)。
4.其他地區(qū)。上述范圍以外的其他所有市縣，從2009年秋季學(xué)期起，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按一二年級(jí)全部在校生的22.5%認(rèn)定免費(fèi)人數(shù)。
（二）關(guān)于“六類學(xué)生”免學(xué)費(fèi)政策的銜接
我省原定享受免費(fèi)政策的“六類學(xué)生”均屬弱勢(shì)群體，符合國(guó)家關(guān)于“家庭經(jīng)濟(jì)困難”的政策導(dǎo)向精神，為確保既定政策的連貫性，同時(shí)避免基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的交叉重復(fù)或遺漏，從2009年秋季學(xué)期起，我省一二年級(jí)“六類學(xué)生”（城鎮(zhèn)低保家庭子女、農(nóng)村特困家庭子女、庫(kù)區(qū)移民家庭子女、扶貧異地安置家庭子女、退伍士兵、孤殘學(xué)生）全部認(rèn)定為免費(fèi)對(duì)象，并全部納入就讀學(xué)校22.5%免費(fèi)控制人數(shù)指標(biāo)內(nèi)享受免費(fèi)政策，不再單獨(dú)分列。相應(yīng)地，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原2000元包干改按本實(shí)施方案統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、財(cái)政補(bǔ)助資金的分擔(dān)
按照國(guó)家規(guī)定，結(jié)合我省現(xiàn)行政策的特殊情況，從2009年秋季學(xué)期起，我省涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策的補(bǔ)助資金，按以下辦法分擔(dān)：
（一）對(duì)省屬學(xué)校免除學(xué)費(fèi)的補(bǔ)助資金，全部由中央和省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
（二）對(duì)市州屬和縣屬學(xué)校免除學(xué)費(fèi)的補(bǔ)助資金，按不同區(qū)域分擔(dān)：
1.對(duì)自治州、自治縣、民族待遇縣和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的學(xué)校，免除學(xué)費(fèi)的補(bǔ)助資金全部由中央和省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
2.對(duì)其他地區(qū)的學(xué)校，免除學(xué)費(fèi)的補(bǔ)助資金中央和省財(cái)政按定額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。定額標(biāo)準(zhǔn)分別是：對(duì)成都市的學(xué)校，每生每學(xué)年1600元；對(duì)攀枝花、德陽(yáng)、綿陽(yáng)和宜賓市的學(xué)校，每生每學(xué)年1800元；對(duì)其他各市和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）的學(xué)校，每生每學(xué)年1920元。
中央和省補(bǔ)助以后的差額部分，市屬學(xué)校由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；縣屬學(xué)校由市縣財(cái)政分擔(dān)，具體分擔(dān)比例或定額，由市級(jí)人民政府確定。
3.接收“9+3”學(xué)生的各學(xué)校的“9+3”學(xué)生免除學(xué)費(fèi)所需的補(bǔ)助資金，由中央和省財(cái)政全額承擔(dān)。財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原按實(shí)際收費(fèi)計(jì)算改按本實(shí)施方案統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、三年級(jí)免費(fèi)政策
（一）免費(fèi)和減收彌補(bǔ)
按照財(cái)教[2009]442號(hào)文件的規(guī)定，從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)符合條件的三年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，逐步免除學(xué)費(fèi)。學(xué)校因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口，原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的頂崗實(shí)習(xí)有困難的專業(yè)，由政府財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予頂崗實(shí)習(xí)補(bǔ)助，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另行制定。
（二）財(cái)政補(bǔ)助政策
根據(jù)國(guó)家政策，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的具體辦法正式出臺(tái)前，根據(jù)中央財(cái)政分配我省補(bǔ)助資金的情況，省對(duì)各地和各省屬學(xué)校，計(jì)算中央和省財(cái)政給予補(bǔ)助的具體方法是：
1.涉農(nóng)專業(yè)全部認(rèn)定為頂崗實(shí)習(xí)困難專業(yè)，即按三年級(jí)學(xué)生全部人數(shù)認(rèn)定免費(fèi)人數(shù)。
2.其他專業(yè)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)控制人數(shù)的綜合比例確定為三年級(jí)學(xué)生人數(shù)的10%，相應(yīng)計(jì)算確定給予補(bǔ)助的免費(fèi)控制人數(shù)指標(biāo)。
該人數(shù)指標(biāo)具體分配給哪些學(xué)校和哪些專業(yè)，由各地、各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況自行確定。鼓勵(lì)各地、各學(xué)校根據(jù)政府財(cái)力和學(xué)校承受能力的實(shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大免費(fèi)人數(shù)，但突破的部分視為自費(fèi)改革，中央和省財(cái)政不增加安排補(bǔ)助資金。
3.中央財(cái)政和省財(cái)政對(duì)各地學(xué)校及省屬學(xué)校的補(bǔ)助資金的負(fù)擔(dān)政策和補(bǔ)助定額，參照對(duì)一二年級(jí)的規(guī)定執(zhí)行。
（三）其他政策規(guī)定
1.三年級(jí)學(xué)生享受免費(fèi)的對(duì)象，同樣不包括藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生。
2.政府財(cái)政對(duì)民辦學(xué)校的三年級(jí)學(xué)生（含涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和其他專業(yè)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生）原則上不予補(bǔ)助。
3.對(duì)經(jīng)評(píng)定享受免費(fèi)的三年級(jí)學(xué)生，其已交學(xué)費(fèi)的退還工作，參照對(duì)一二年級(jí)學(xué)生的規(guī)定執(zhí)行。
4.個(gè)別學(xué)校的個(gè)別專業(yè)有四年級(jí)學(xué)生的，參照三年級(jí)政策辦理。
五、財(cái)政補(bǔ)助資金的管理
（一）中央和省財(cái)政的補(bǔ)助資金，實(shí)行“當(dāng)年預(yù)撥，次年結(jié)算”的撥付方式。每年，根據(jù)主管部門統(tǒng)計(jì)的學(xué)生人數(shù)，按照平均2000元的標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門按政策計(jì)算，以一定比例實(shí)行預(yù)撥。年終后，按照學(xué)校的管轄關(guān)系，分別由省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、各市州和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（實(shí)際人數(shù)、批準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）進(jìn)行審核認(rèn)定和匯總，由財(cái)政部門根據(jù)審核認(rèn)定后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按政策計(jì)算全部補(bǔ)助資金，進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。
（二）對(duì)公辦學(xué)校的補(bǔ)助資金，撥付給學(xué)校，由學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。對(duì)民辦學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)助資金，撥付給學(xué)校，由學(xué)校等額抵減學(xué)生應(yīng)交學(xué)費(fèi)。
（三）財(cái)政補(bǔ)助資金必須嚴(yán)格堅(jiān)持?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、教育、人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，并配合審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)擠占挪用以及弄虛作假、套取騙取財(cái)政補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
